Об утверждении муниципальной Программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы"

Постановление Администрации Предгорненского сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики от 10.09.2015 N 50

Документ по состоянию на январь 2016 года
В целях создания условий для включения инвалидов и людей маломобильных групп Предгорненского сельского поселения как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического и социально-культурного развития Предгорненского сельского поселения и руководствуясь Уставом Предгорненского сельского поселения, постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда)" 2015 - 2017 годы" (прилагается).
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Новости Урупа".
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации Предгорненского сельского поселения Р.К.ХУБИЕВ

Приложение к постановлению от 10.09.2015 N 50

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА) ПРЕДГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА) ПРЕДГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


Наименование программы
Муниципальная программа "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы
- Федеральный закон РФ N 181-ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями от 24.07.98 г., 27.05.2000 г., 29.05.2002 г., 23.10.2003 г., 29.12.2004 г.)
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2011 N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы"
- Концепция долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р);
- Распоряжение администрации Урупского муниципального района от 13.05.2015 N 73-Р "О разработке плана мероприятий ("Дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов социальных объектов и услуг в Урупском муниципальном районе"
Основной заказчик - координатор
Администрация Предгорненского сельского поселения
Основной разработчик программы
Администрация Предгорненского сельского поселения
Основной исполнитель программы
Администрация Предгорненского сельского поселения
Основные цели программы
- Формирование к 2017 году условий устойчивого развития доступной среды инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Формирование позитивного общественного мнения в отношении проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и пожилых людей;
- Обеспечение условий социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество;
- Усиление государственной и социальной поддержки общественных организаций инвалидов.
Основные задачи
- Изучение и анализ доступности среды инвалидов и других маломобильных групп населения Предгорненского сельского поселения;
- Формирование организационного и контрольного механизма, обеспечивающего создание условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов;
- Объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
- Обеспечение доступности реабилитационных услуг;
- Развитие предоставления услуг в сферах социальной, культурной, спортивной и трудовой реабилитации.
Показатели результативности
- Количество социально-значимых объектов и помещений на территории Предгорненского сельского поселения, оборудованных для нужд инвалидов (входные проемы, пандусы, перила и пр.),
по годам: в 2015 г. - 2 объекта, в 2016 г. - 0 объекта, в 2017 г. - 0 объекта.
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
1-й этап - 2015 - 2016 годы:
2-й этап - 2017 год
Структура программы, основные направления и мероприятия Программы
Структура Программы; паспорт муниципальной программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы"
раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;
раздел 2. Основные цели и задачи, сроки этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели;
раздел 3. Система программных мероприятий;
раздел 4. Нормативное обеспечение;
раздел 5. Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом ее реализации;
раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы;
приложение N 1. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы";
приложение N 2. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы";
Программа не содержит подпрограмм.
Основные мероприятия Программы;
формирование доступной среды для инвалидов;
обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к административному зданию сельского поселения;
обеспечение библиотечных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения;
повышение уровня социально - культурной реабилитации инвалидов.
Объем и источник финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 5000 рублей, в том числе по годам:
2015 год - нет.
2016 год - нет.
2017 год - 5000 руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Повышение уровня социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество и упрочнение социальных связей;
- Обеспечение доступности зданий и социально-значимых объектов для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата и маломобильных групп населения;
- Повышение качества жизни инвалидов;
Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Предгорненского сельского поселения

Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Программа определяет основные направления улучшения условий жизни лиц с ограниченными возможностями на основе повышения доступности и качества услуг, гарантированных государством.
Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "... важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".
Численность инвалидов на территории Предгорненского сельского поселения составляет 1 человек, из них: слабовидящие - 0 человек, слабослышащие - 0 человек, инвалиды колясочники - 1 человек.
Доля инвалидов в общей численности Предгорненского сельского поселения Урупского муниципального района составляет 0,0001%.
Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными, ежегодно возрастающими объемами финансирования из бюджетов всех уровней, остается нерешенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества - это транспорт, связь, образование, культурная жизнь и т.д.
Решение поставленных задач будет осуществляться в ходе реализации муниципальной программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы".
На первом этапе Программы необходимо:
- реализовать необходимые мероприятия по определению приоритетных объектов для инвалидов, выполнив обследование этих объектов;
- определить объем необходимых средств областного бюджета и бюджета Урупского муниципального района, бюджета Предгорненского сельского поселения для выполнения работ по доступности объектов, зданий, сооружений.
Второй этап является основным и предполагает полномасштабное проведение работ и мероприятий по обеспечению доступности существующих объектов и сооружений и повышение предоставления реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Целесообразность решения проблемы обеспечения доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения программным методом определяется следующими причинами:
1. Масштабность, высокая социально-экономическая значимость проблемы. Решение проблемы предполагает модернизацию, дооборудование значительной части существующих объектов социальной, информационной инфраструктур.
2. Инновационный характер проблемы. Для ее решения потребуется выработка новых нормативных, методических решений, создание и внедрение механизмов формирования доступной среды, повышения эффективности реабилитационных услуг.
3. Комплексность проблемы. Потребуется решение различных задач правового, финансового, информационного характера, затрагивающих интересы различных групп собственников; реализация соответствующего комплекса мероприятий.
4. Межведомственный характер проблемы. С учетом содержания, перечня задач, требующих решения, потребуется консолидация усилий администрации Урупского муниципального района и администрации Предгорненского сельского поселения.
5. Длительность решения проблемы. Проблема может быть решена в течение ряда лет путем осуществления взаимосвязанных по целям работ и комплекса мероприятий.
С учетом изложенного использование программного метода представляется наиболее целесообразным для создания доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

2.1. Основными целями Программы является формирование к 2017 году условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, повышение доступности реабилитационных услуг.
2.2 Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:
- объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;
- обеспечение доступности реабилитационных услуг.
2.3. Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет: с 2015 по 2017 год.
В целях систематизации контроля и анализа хода выполнения мероприятий Программы срок ее реализации разбит на два этапа:
1-й этап - 2015 - 2016 годы;
2-й этап - 2017 год.
2.4. Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении N 1 к Программе.

Раздел 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении N 2 к Программе.

Раздел 4. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Для достижения целей Программы не потребуется принятия нормативно-правовых актов.

Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

5.1. Муниципальный заказчик-координатор Программы - Администрация Предгорненского сельского поселения:
5.1.1. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет в установленном порядке целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
5.2. Муниципальный заказчик Программы:
5.2.1. Несет ответственность за реализацию комплекса закрепленных за ними мероприятий Программы, осуществляют управление исполнителями этих мероприятий, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию.
5.2.2. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Предгорненского сельского поселения в установленном порядке.

Раздел 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы в силу ее специфики носит ярко выраженную социальную направленность. Реализация Программы к 2017 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.
Реальную эффективность реализации Программы позволят оценить результаты к 2017 году:
- оснащение библиотеки и дома культуры Предгорненского сельского поселения пандусами.
Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, администрацией Предгорненского сельского поселения, по завершению срока реализации Программы и за период с 2015 по 2017 год включительно.

Приложение N 1 к муниципальной программе "Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) Предгорненского сельского поселения на 2015 - 2017 годы"

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА) НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


N п/п
Наименование целевых индикаторов и показателей Программы
Единица измерения
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
2
Количество административных зданий оборудованные пандусами.
единиц
2
-
1







Приложение N 2

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВАЛИДОВ (ДОСТУПНАЯ СРЕДА) ПРЕДГОРНЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ"


┌──────┬──────────────────┬────────────────────┬───────────────────────────────┬────────────┬───────────────────┬──────────────────┬───────────────────┐
│N П/П │   Наименование   │     Источники      │     Финансовые затраты на     │   Сроки    │    исполнитель    │ Ответственный за │     результат     │
│      │   мероприятия    │  финансирования,   │          реализацию           │ реализации │                   │    проведение    │                   │
│      │                  │    направления     │                               │            │                   │   мероприятий    │                   │
│      │                  │      расходов      ├─────────┬──────┬──────┬───────┼────────────┼───────────────────┼──────────────────┼───────────────────┤
│      │                  │                    │  всего  │ 2015 │ 2016 │ 2017  │            │                   │                  │                   │
├──────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼────────────┼───────────────────┼──────────────────┼───────────────────┤
│  1   │        2         │         3          │    4    │  5   │  6   │   7   │     8      │         9         │        10        │        11         │
├──────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼────────────┼───────────────────┼──────────────────┼───────────────────┤
│ 1.1  │   Организация    │         -          │    -    │  -   │  -   │   -   │2015 - 2017 │   Администрация   │  Администрация   │     Выявление     │
│      │ ежегодных встреч │                    │         │      │      │       │            │Предгорненского СП │Предгорненского СП│Социально Значимых │
│      │      главы       │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │ проблем инвалидов │
│      │  администрации   │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │    сельского     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │   поселения с    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │  председателями  │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │Советов ветеранов │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │  на территории   │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │    поселения     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
├──────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼────────────┼───────────────────┼──────────────────┼───────────────────┤
│ 1.2  │    Размещение    │         -          │    -    │  -   │  -   │   -   │2015 - 2017 │   Администрация   │  Администрация   │    Привлечение    │
│      │  информации по   │                    │         │      │      │       │            │Предгорненского СП │Предгорненского СП│     внимания      │
│      │     вопросам     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │ общественности к  │
│      │социальной защиты │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │     проблемам     │
│      │  и реабилитации  │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │     инвалидов     │
│      │    инвалидов     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
├──────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼────────────┼───────────────────┼──────────────────┼───────────────────┤
│ 1.3  │Актуализация банка│         -          │    -    │  -   │  -   │   -   │2015 - 2017 │   Администрация   │  Администрация   │     Выявление     │
│      │ данных инвалидов │                    │         │      │      │       │            │Предгорненского СП │Предгорненского СП│   потребности в   │
│      │                  │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │ реабилитационных  │
│      │                  │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │ услугах инвалидов │
├──────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴───────┴────────────┴───────────────────┴──────────────────┴───────────────────┤
│                                                   2. Формирование доступности среды для инвалидов                                                    │
├──────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬───────┬────────────┬───────────────────┬──────────────────┬───────────────────┤
│ 2.1  │   Организация    │         -          │    -    │  -   │  -   │   -   │2015 - 2017 │   Администрация   │  Администрация   │    Обеспечение    │
│      │   проверок для   │                    │         │      │      │       │            │Предгорненского СП │Предгорненского СП│    Доступности    │
│      │    соблюдения    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │     объектов      │
│      │  требований по   │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │ социальной сферы  │
│      │   обеспечению    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │доступа инвалидов │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │    к объектам    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │ административных │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │зданий, библиотек │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │с представителями │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │органов социальной│                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │защиты населения и│                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │   общественной   │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │   организации    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │    инвалидов     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
├──────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴───────┴────────────┴───────────────────┴──────────────────┴───────────────────┤
│                               3. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры                               │
├──────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬───────┬────────────┬───────────────────┬──────────────────┬───────────────────┤
│ 3.1  │   Изготовление   │  Средства бюджета  │5000     │      │      │ 5000  │    2017    │   Администрация   │  Администрация   │ Создание условий  │
│      │    пандусов в    │                    │         │      │      │       │            │Предгорненского СП │Предгорненского СП│  для доступности  │
│      │   учреждениях    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │    учреждения     │
│      │    культуры,     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │     культуры      │
│      │    библиотеке    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │    сельского     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │    поселения     │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
├──────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴───────┴────────────┴───────────────────┴──────────────────┴───────────────────┤
│                                              4. Повышение уровня социокультурной реабилитации инвалидов                                              │
├──────┬──────────────────┬────────────────────┬─────────┬──────┬──────┬───────┬────────────┬───────────────────┬──────────────────┬───────────────────┤
│ 4.1  │  Организация и   │         -          │    -    │  -   │  -   │   -   │2015 - 2017 │   Адмиистрация    │  Администрация   │ Вовлечение лиц с  │
│      │    проведение    │                    │         │      │      │       │            │Предгорненского СП │Предгорненского СП│   ограниченными   │
│      │  физкультурно-   │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │  возможностями в  │
│      │спортивной работы │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │занятия физической │
│      │ среди инвалидов: │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │культурой и сортом │
│      │шахматы, теннис и │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │       т.д.       │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
├──────┼──────────────────┼────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼───────┼────────────┼───────────────────┼──────────────────┼───────────────────┤
│ 4.2  │Цикл культурного- │         -          │    -    │  -   │  -   │   -   │2015 - 2017 │   Администрация   │  Администрация   │    Социальная     │
│      │    досуговых     │                    │         │      │      │       │            │Предгорненского СП │Предгорненского СП│   реабилитация    │
│      │  мероприятий в   │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │     инвалидов     │
│      │  рамках декады   │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
│      │    инвалидов.    │                    │         │      │      │       │            │                   │                  │                   │
└──────┴──────────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴───────┴────────────┴───────────────────┴──────────────────┴───────────────────┘